耕地是人类赖以生活的基本资源和条件

耕地，是人类赖以生活的基本资源和条件。进入21世纪，人口不时增多，耕地逐渐缩小，人民生活水平不时提高，坚持农业可继续开展首先要确保耕地的数量和品质。上方是小编整顿的耕地是人类赖以生活的基本资源和条件，欢迎浏览。

分类

1.依据性质，耕地分为罕用耕地和暂时性耕地。

(1)罕用耕地：是指专门种植农作物并经常启动耕种、能够反常收获的土地。包含土地条件较好的基本农田和只管土地条件较差，但能反常收获且不破坏生态环境的可用耕地。罕用耕地作为中国基本的、贵重土地资源，遭到中国《土地法》严厉包全，未经同意，任何团体和单位都不得占用。

(2)暂时性耕地：又称“帮助田”，是指在罕用耕地以外暂时开垦种植农作物，不能反常收获的土地。依据中国《水土包全法》规则，种植农作物坡度在25度以上的陡坡地要逐渐退耕还林还草，在其它一些中央暂时开垦种植农作物，易形成水土散失及沙化的土地，也要逐渐退耕。因此，咱们又可称这局部暂时性耕地为待退的暂时性耕地。

2.依据当年应用状况，耕地又可分为当年实践应用的耕地和当年闲置、弃耕的耕地。

(1)当年实践应用的耕地：指当年种植农作物的耕地。

(2)当年闲置、弃耕的耕地：指由于种.种要素，当年未能种植农作物的耕地。包含轮歇地、休耕地、因干旱、洪涝及其它人造和经济要素农民未能种植农作物的耕地。

3.依据耕地的水利条件，可分为水田和旱地。旱地又分水浇地和无水浇条件的旱地。

(1)水田：指筑有田埂(坎)，可以经常蓄水，用来种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地。因天旱暂时没有蓄水而改种旱地作物的，或履行水稻和旱地作物轮种的(如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种)，仍计为水田。

(2)旱地：指除水田以外的耕地。旱地包含水浇地和无水浇条件的旱地。

①水浇地：是指旱地中有必定水源和灌溉设备，在普通年景下能够启动反常灌溉的耕地。由于雨水短缺在当年暂时没有启动灌溉的水浇地，也应包含在内。

②无水浇条件的旱地：是指没有固定水源和灌溉设备，不能启动反常灌溉的旱地。

包全

总体要求

国度包全耕地，严厉控制将耕地转为非耕地。

国度履行占用耕地补救制度。非农业树立经同意占用耕地的，依照“占多少，垦多少”的准则，由占用耕地的单位担任开垦与所占用耕地的数量和品质相当的耕地;没有条件开垦或许开垦的耕地不合乎要求的，应当依照省、自治区、直辖市的规则交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕中央案，监视占用耕地的单位依照方案开垦耕地或许依照方案组织开垦耕地，并启动验收。县级以上中央人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或许其余耕地的土壤改良。

省、自治区、直辖市人民政府应当严厉口头土地利用总体布局和土地利用年度方案，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不缩小;耕地总量缩小的，由国务院责令在规则期限内组织开垦与所缩小耕地的数星与品质相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。一般省、直辖市却因土地后备资源匮乏，新增树立用地后，新开垦耕地的数量无余以补救所占用耕地的数量的，必定报经国务院同意减免本行政区域内开垦耕地的数量，启动易地开垦。

基本农田

基本农田是依照必定时期人口和社会经济开展对农产品的需求，依据土地利用总体布局确定的常年不得占用的耕地。由于基本农田是耕地中的精髓，增强基本农田包全，对优质耕地履行不凡包全，对保证国度食粮安保施展了踊跃作用。

2001年，中国各地调整划定基本农田上班基本实现，全国共划定基本农田16.32亿亩。2004年，依照国务院部署，疆土资源部和农业部联结组织展开了全国基本农田包全审核上班，基本摸清了基本农田的底数及变动状况。审核后统计结果标明，全国在册基本农田面积为15.89亿亩。1994年6月，江泽民总书记在福建省惠安县走马埭耕地包全区视察时指出：“包全耕地就是包全咱们的生命线”。

增强治理

耕地包全是相关中国经济和社会可继续开展的全局性策略疑问。“十分珍惜和正当应用土地，实际包全耕地”是必定常年坚持的一项基外国策。

党中央、国务院从来十分注重耕地包全上班，先后制定了一系列严重方针、政策，一再强调要增强土地治理，实际包全耕地。1986年，党中央和国务院收回《对于增强土地治理、禁止乱占耕地的通知》;1992年党中央、国务院收回《对于严厉禁止乱占、滥用耕地的紧急通知》;1994年颁布《基本农田包全条例》;1997年，中共中央、国务院收回《进一步增强土地治理，包全耕地的通知》(11号文件);1998年，耕地包全写进了《刑法》，增设了“破坏耕地罪”、“合法批地罪”和“合法转让土地罪”。

2005年度土地变卦考查结果显示，中国现有耕地为18.31亿亩，人均耕地为1.4亩。而在1996年，全国的耕地数是19.51亿亩，人均耕地为1.59亩。9年间中国的耕地缩小了1.2亿亩。这象征着，要实现《国民经济和社会开展第十一个五年布局纲要》中1.2亿公顷(18亿亩)耕地保有量的硬性目的，今后中国耕地缩小量必定控制在3000万亩以内。这是一个艰难的义务。

剖析耕地缩小的要素，在“十五”时期耕地缩小的比例中，生态退耕占了70.9%，假设退耕过多，耕地的保有量就难以实现。所以，生态退耕的布局很关键，须要社会及相关部门增强协调。

土地整顿

耕地包全的一个关键方面是鼎力推动土地开发整顿上班。土地整顿是经过采取工程、动物等措施，对田、水、路、林、村启动综合整治，参与有效耕低空积，提高土地品质和应用效率的活动。

经过土地整顿补充耕地，有效地包全了中国食粮综合消费才干。“十五”时期，经过土地开发整顿，中国累计补充耕地2140万亩，平均每年约428万亩，大于同期树立占用和灾毁耕低空积，树立了一批顺应现代农业开展要求的高规范、成规模的基本农田。全国基本农田面积稳固在16亿亩左右，食粮的综合消费才干获取有效的包全。同时，土地整顿还促成了生态环境包全。据对国度土地整顿示范区的考查，土地整顿后植被笼罩率参与2.4个百分点，抗御人造灾祸才干显著增强。

土地整顿是补充耕低空积的有效手腕。

征地补救

征地补救安排上班事关国度经济树立和社会稳固，事关被征地农民切身利益和久远生计，多年来不时是疆土资源治理上班的重点之一。

为从基本上处置征地疑问，探求树立长效机制，疆土资源部自1999年开局钻研征地制度革新疑问，先后确定在19个市区展开试点上班，在改良征地补救方法、拓宽安排路径、规范征地程序等方面大胆探求。2002年，疆土资源部与中央乡村上班指导小组办公室联结，就完善和革新征地制度作了专题调研。一些试点地域的成功阅历已被排汇到《国务院对于粗浅革新严厉土地治理的选择》中。

针对近几年征地补救安排上班中拖欠、截留、挪用征地补救费状况严重的疑问，经国务院赞同，监察部、疆土资源部、农业部、审计署2004年在全国联结展开了征地补救费治理经常使用状况专项审核。截至2004年12月底，全国清算出1999年以来拖欠农民征地补救费175.46亿元，除西藏自治区外，其余30个省(区、市)共清欠175.38亿元，占拖欠总数的99.96%。西藏自治区于2005年1月下旬所有归还了拖欠农民的征地补救费。

疆土资源部明白提出征地要坚持四个必定：必定按布局、方案征地;必定征求被征地农民对征地补救安排的意见;必定在补救安排费用足额到位后才干开工树立;必定地下征地政策、补救规范、补救费用治理经常使用状况。凡征收土中央案未征求被征地农民心见、补救安排不合乎法律规则、没有妥善处置失地农民久远生计的，一概不得报批。

占用税

(一)人均耕地不超越1亩的地域(以县级行政区域为单位，下同)，每平方米为10元至50元;

(二)人均耕地超越1亩但不超越2亩的地域，每平方米为8元至40元;

(三)人均耕地超越2亩但不超越3亩的地域，每平方米为6元至30元;

(四)人均耕地超越3亩的地域，每平方米为5元至25元。

国务院财政、税务主管部门依据人均耕低空积和经济开展状况确定各省、自治区、直辖市的平均税额。