摘要：近日，科技部印发了《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，标志着“创新积分制”正式从国家高新区拓展至全国试行，为更多“硬科技”优质企业的发展提供助力。 简而言之，“创新...
近日，科技部印发了《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，标志着“创新积分制”正式从国家高新区拓展至全国试行，为更多“硬科技”优质企业的发展提供助力。
简而言之，“创新积分制”是对科技企业的创新能力进行积分评价，是一种新型的科技金融政策工具。其在全国范围内的试行，将加速吸引各类创新资源向优质科技企业聚集，推动新兴生产力的形成。
“创新积分制”的优势在于精准定位了科技企业融资难题，满足了金融机构解读科技需求的迫切需要。科技型中小微企业往往具有高科技、高成长、高风险、轻资产等特点，但经常面临抵押不足、财务指标不佳的问题。传统金融机构在科技企业投融资时，也面临着难以识别优质项目、解读科技含量、控制技术关联风险等实际困难。
“创新积分制”正是为此而生的突破口。它通过对企业创新能力进行评分，将创新能力转化为金融投资机构能够理解的数据，让社会资本得以精准支持有潜力的科技创新企业。这种机制对双方都有利：金融机构解决了科技企业难以评估的问题，科技企业则获得了切实的金融支持。
此前试点阶段，工商银行、农业银行等各大银行均积极参与“创新积分制”工作，专为科技型企业推出了“创新积分贷”等金融产品。近20家银行与积分试点地区合作，在2022年至2023年为积分企业发放信贷超过2000亿元。2024年，科技部将联合中国人民银行，依托“创新积分制”设立1000亿元科技创新再贷款，并遴选出近3万家“白名单”企业，推荐给中国人民银行作为科技创新再贷款备选企业。
那么，“创新积分制”是否适合全国推广，会不会“水土不服”？从试点实践来看，它的前景值得期待。
它的成功秘诀在于稳健踏实。“创新积分制”源自江苏省张家港市的地方实践。2015年，张家港率先实施企业科技创新积分管理，科技部肯定了这一探索，并决定扩大试点。2020年，长沙高新区等13家国家高新区启动首批“创新积分制”试点。截至2023年底，实施“创新积分制”的试点高新区已达133家，覆盖25个省份。尊重基层和群众的首创精神，是中国改革开放取得巨大成就的重要经验。先试点后推广，是我国经济体制改革的特色路径。“创新积分制”正是基于基层首创，先试点后推广的改革实践，步履稳健踏实，其成功也就不足为奇。
积分制本身建立在客观数据的科学评价基础上。榜单上的优质企业，并非由专家评选，而是根据企业的客观数据计算得出。此次《指引》中明确了创新积分的核心指标，共涵盖3类一级指标和18个二级指标，确保评价的客观公正。
第一类为7个技术创新指标，包含研发经费金额、企业技术合同成交额等。
第二类为6个成长经营指标，涉及高新技术产品收入、净资产利润率等。
第三类为5个辅助指标，囊括吸纳应届毕业生数量、获得风险投资金额等。
这些指标以价值发现、可获取、可比较、可量化和可解释为原则构建。科技部依据统一评价模型，同时鼓励各地根据自身特色和实际需求，灵活制定制定具体实施方案。
小小积分撬动大动能。“创新积分制”的作用不仅在于促进金融机构和资本市场了解科技企业，还有利于各级政府和管理部门提高决策引导能力。期待“创新积分制”不断完善、扩大应用、规范实施，充分发挥金融“接力赛”的作用，为科创“加速跑”提供支持。
